Gérald KIERZEK - La canicule et les flammes, révélateurs d'une France en état de pré-faillite régalienne

L’été 2026 aura tout dit. La France brûle, suffoque, et ses dirigeants communiquent. Derrière l’urgence estivale et forestière se cache une vérité structurelle que la classe dirigeante refuse d’affronter depuis des décennies : l’État est en panne. La canicule et les incendies ne sont pas deux crises distinctes, ils sont les deux symptômes d’une même maladie systémique.

Introduction : l’été 2026, le moment de vérité

Le 27 juillet 2026, le ministre de l’Intérieur sort du Conseil des ministres et dresse un bilan. 116 085 hectares brûlés depuis le début de l’année. 13 566 départs de feux. 220 000 personnes évacuées en Gironde. Et cette information, lâchée presque en passant, qui résume à elle seule vingt ans de désinvestissement public : sept des douze Canadair de la flotte française sont en maintenance. Indisponibles. Au moment précis où la France brûle à un rythme jamais vu.

Ce chiffre 7 sur 12 n’est pas un accident. Il est l’aboutissement d’une trajectoire. En 2022, après les incendies de Gironde qui avaient déjà fait scandale, Emmanuel Macron avait été catégorique depuis le podium : la flotte serait portée à seize appareils d’ici la fin de son quinquennat. L’objectif officiel est désormais repoussé à 2032. Entre-temps, le premier ministre Gabriel Attal avait retiré 52,7 millions d’euros au budget des Canadair. Les promesses s’évaporent plus vite que les forêts ne brûlent.

Pendant ce temps, sur le terrain, qui tient ? Les pompiers dont 80 % sont des volontaires, citoyens ordinaires qui abandonnent leur travail et leur famille pour aller affronter des murs de flammes. Les agriculteurs qui ouvrent des pares-feux avec leurs tracteurs. Les associations de défense de la forêt. Les maires de villages qui organisent eux-mêmes les évacuations. Le terrain, toujours le terrain. La société civile, toujours la société civile. L’État, lui, préside des cellules de crise et convoque des conférences de presse.

L’incendie et la canicule : deux phénomènes distincts dans leurs mécanismes, identiques dans ce qu’ils révèlent. Tous deux étaient prévisibles, le réchauffement climatique était annoncé, le vieillissement de la population était dans les courbes. Tous deux ont été sous-anticipés, sous-financés, sous-équipés. Et tous deux ont mis en lumière le même gouffre entre un État qui communique et un État qui agit, entre une administration qui produit des plans et des plans de plans, et une réalité de terrain qui brûle, suffoque et meurt.

Ce n’est pas une crise conjoncturelle. C’est l’effondrement progressif du régalien, visible chaque été, chaque hiver, chaque épidémie et que personne, au sommet, n’a ni la durée ni le courage d’affronter vraiment.

Le rituel de la gesticulation

Il y a quelque chose de proprement obscène dans la répétition. Obscène et révélateur. Chaque été depuis 2003, depuis que la canicule a tué 15 000 Français en quinze jours pendant que les ministres finissaient leurs vacances, le même scénario se rejoue avec une régularité métronomique. D’abord le déni. Puis la mobilisation médiatique : les préfets envoient leurs communiqués, les chaînes d’info en continu montrent les Canadair en boucle. Enfin le bilan : les morts, les hectares, les chiffres que Santé publique France distille avec un sang-froid d’épidémiologiste.

Ce que nos gouvernants appellent « crise conjoncturelle » est en réalité un effondrement structurel que le soleil de juillet se contente de rendre visible. Comme la radiographie révèle l’os fracturé derrière la douleur, la canicule et les incendies révèlent la double fracture du système : un hôpital déjà en tension permanente, incapable d’absorber le moindre choc supplémentaire et une sécurité civile sous-dotée, dont les avions bombardiers sont en maintenance quand la forêt s’embrase.

La réponse publique à cette réalité obéit à une logique immuable : la communication d’abord, la réforme jamais. Les ministres convoquent des « plans d’action », les cellules de crise s’activent, les présidences interministérielles se tiennent. Ces dispositifs ne sont pas inutiles, ils sauvent quelques vies à la marge. Mais ils n’adressent pas le fond. Ils gèrent la surface d’une catastrophe annoncée en produisant l’apparence de la maîtrise.

Un hôpital en état de pré-rupture chronique

Le chiffre est implacable et soigneusement ignoré : depuis 2013, la France a supprimé 45 500 lits d’hospitalisation complète, soit une réduction de 11 % de ses capacités en une décennie. En 2024 encore, 2 000 lits supplémentaires ont été fermés. La DREES confirme cette érosion continue sans que quiconque, au sommet de l’État, daigne considérer le problème comme urgent.

On nous répondra que le « virage ambulatoire » justifie cette réduction : moins d’hospitalisations prolongées, plus de chirurgie en journée. L’argument est réel et partiellement fondé pour une patientèle jeune et en bonne santé. Il devient absurde appliqué à une population vieillissante, polymédiquée, souffrant de pathologies chroniques multiples. Un patient de 82 ans atteint d’insuffisance cardiaque, de diabète et de BPCO ne sort pas de l’hôpital le soir de son admission.

L’hôpital français tient. Mais il tient grâce à ses personnels, non grâce à son système. Ce n’est pas un compliment au système. C’est un aveu de sa défaillance. La résilience des soignants masque la faillite de l’organisation. Elle la rend supportable, politiquement. Elle permet à des générations successives de ministres de ne pas affronter le fond.

Ce qui était prévisible et n’a pas été anticipé

Le vieillissement de la population française n’est pas une surprise. Il était inscrit dans les courbes démographiques dès les années 1980. Le réchauffement climatique, de même, était prévisible : le GIEC publie ses rapports depuis 1990. L’intensification des incendies dans le Sud de la France était documentée dans les études forestières depuis vingt ans. L’Office national des forêts le disait, les sapeurs-pompiers le disaient, les scientifiques le disaient. Personne n’a écouté ou plutôt, tout le monde a entendu, et personne n’a agi.

Cette incapacité à anticiper n’est pas un accident. Elle est structurellement produite par le mode de gouvernance français. Les ministres se succèdent avec une durée de vie moyenne de dix-huit mois. Leurs cabinets sont peuplés de hauts fonctionnaires en transit, dont l’horizon de carrière ne dépasse pas le mandat présidentiel, hormis pour se recaser de manière pérenne. La technostructure permanente gère l’existant, arbitre les budgets à court terme, et pilote par les indicateurs financiers plutôt que par les résultats de long terme.

Le vieillissement était prévisible. Le réchauffement était prévisible. L’insuffisance de la flotte aérienne était documentée. Tout a été prévu sauf l’action.

L’été 2026 ajoute une dimension nouvelle à ce constat : la convergence simultanée de deux crises prévisibles, la canicule et les incendies, sur un système déjà à l’os. L’hôpital saturé par les hyperthermies pendant que la sécurité civile mobilise ses derniers avions disponibles sur les fronts du feu. Deux urgences simultanées, deux systèmes sous-dotés, une administration qui arbitre à la marge plutôt que d’avoir construit, des décennies plus tôt, les capacités nécessaires.

Le traitement est connu et délibérément ignoré

Inutile de prétendre que les solutions n’existent pas. Elles sont documentées, débattues, formalisées dans des rapports qui s’entassent. La question n’est pas intellectuelle : elle est politique. Elle porte sur la volonté de remettre en cause des équilibres de pouvoir.

Premier chantier : la gouvernance du système de santé. La double commande actuelle un ministère qui décide, une assurance maladie qui finance, plus des ARS pléthoriques qui régulent, produit une cacophonie stratégique dont le patient est la première victime. A chaque échelon, la solution connue mais rejetée par une caste administrative (voire médico-administrative) est une gouvernance bicéphale confiée à des professionnels de santé pragmatiques appuyés de l’administration, avec une autonomie réelle des établissements. Et un pilotage départemental, sous l’autorité du Préfet.

Deuxième chantier : stopper la destruction de l’hôpital de proximité. La politique de concentration des vingt dernières années est désastreuse pour la médecine hospitalière, pour la gériatrie, pour les urgences de premier recours et même pour la médecine de ville qui se retrouve totalement isolée sans interlocuteur hospitalier local. Réarmer l’échelon hospitalier de proximité est une condition de la résilience sanitaire, au quotidien pour répondre aux besoins populationnels et en cas de crise pour ne pas sature le système.

Troisième chantier : la prévention et l’anticipation climatique. Rénover le parc forestier public, rembaucher les agents de l’ONF, constituer une flotte aérienne à la hauteur des risques documentés, climatiser les hôpitaux et les EHPAD, ce ne sont pas des dépenses. Ce sont des investissements à rendement certain. Ils exigent précisément ce que notre système politique est incapable de produire : de la durée.

La faillite du régalien et le consentement à l’impôt

La canicule et les incendies ne sont pas deux problèmes distincts. Ils sont le symptôme d’une pathologie politique plus large : la paupérisation progressive des services publics français par le désengagement de l’État. Le même phénomène qui sature les urgences en été et laisse brûler des forêts faute d’avions ferme les écoles par grande chaleur faute de climatisation. La même logique de compression budgétaire à court terme produit partout les mêmes résultats : des services qui n’assument plus leurs missions.

Il faut le dire clairement : les mesures à prendre ne valent pas seulement pour l’exceptionnel la canicule, l’incendie, la pandémie. Elles valent pour le quotidien. Pour soigner correctement. Pour éduquer dans des classes qui ne ressemblent pas à des fours en juin. Pour garantir la sécurité dans des commissariats qui ont les moyens de répondre. Pour juger dans des tribunaux qui ne font pas attendre cinq ans. L’urgence n’est pas le seul test d’un État. Le quotidien l’est davantage encore.

La France dépense 57 % de son PIB en dépenses publiques, plaçant le pays parmi les niveaux les plus élevés de l’OCDE. et ne peut plus climatiser ses hôpitaux ni entretenir ses Canadair. C’est un scandale démocratique.

Le citoyen l’a compris. L’érosion du consentement à l’impôt n’est pas une adhésion au libéralisme : c’est une révolte contre l’inefficacité. Les Français ne refusent pas de payer des impôts pour des services publics qui fonctionnent. Ils se posent une question simple et légitime : où passe l’argent ? C’est la question des gilets jaunes, formulée en rond-point en novembre 2018, par des gens qui payaient la taxe sur le carburant pour des services publics qui avaient disparu de leurs territoires. Cette question n’a jamais reçu de réponse sérieuse. Elle reviendra.

Cette technostructure est documentable : le nombre d’administratifs hospitaliers a été multiplié par trois en vingt ans pendant que les lits diminuaient. Les agences prolifèrent ARS, ANAP, HAS sans jamais être tenues pour responsables des résultats. Et côté sécurité civile : on crée des comités, des observatoires, des plans nationaux forêt pendant que les agents de l’ONF sont supprimés et les Canadair non remplacés. Les ministres passent. La technostructure reste. Et quand les ministres ont une vision, ils la voient systématiquement diluer, retarder, détourner. Cette élite technocratique et politique a tué le système lentement, méthodiquement, à coups de plans quinquennaux et de restructurations qui optimisaient les ratios sans jamais penser au citoyen, au patient, à la forêt qui brûle. Pendant ce temps, ses membres se congratulent sur LinkedIn des « transformations » qu’ils ont conduites, se décorent mutuellement de légions d’honneur, et font leurs carrières tranquillement : directeur d’hôpital aujourd’hui, administration centrale demain, conseiller du ministre après-demain, préfet ou recteur pour finir. Un circuit fermé, parfaitement étanche aux résultats, parfaitement protégé des conséquences de ses propres décisions pendant que les forêts brûlent, les urgences saturent, les professionnels désespèrent et les gens meurent. Le constat est pourtant sans appel: ceux qui gèrent le système depuis des décennies ont échoué. Pas partiellement, structurellement. Les difficultés s’aggravent, l’insatisfaction est totale, du cabinet du médecin à la salle d’attente des urgences au bord du chemin forestier ou chez les pompiers. Et ils sont toujours là, aux mêmes postes, avec les mêmes certitudes, proposant les mêmes solutions qui ont produit les mêmes résultats. Einstein l’avait formulé avec une clarté qui devrait s’afficher dans tous les ministères : « On ne résout pas un problème avec ceux qui l’ont créé. » Cette vérité banale, appliquée à la gouvernance française, est une révolution. Elle signifie qu’il ne suffit pas de changer de ministre, il faut changer le système qui produit les mêmes décideurs, les mêmes réflexes, les mêmes impasses.

C’est, au fond, la pathologie terminale du spoil system à la française : non pas le système des dépouilles qui change les équipes avec les élections, mais son inverse pervers, un système où les mêmes corps, les mêmes réseaux, les mêmes grandes écoles se redistribuent les postes entre eux à chaque alternance, immunisés contre le verdict des urnes, indifférents aux résultats, protégés par leurs statuts. Le citoyen vote. La technostructure reste. Et le lendemain, tout recommence.

L’enjeu de 2027 : réarmer ou s’effondrer

L’élection présidentielle de 2027 sera, qu’on le veuille ou non, une élection sur l’état des services publics. Non parce que les partis l’auront décidé, mais parce que les citoyens le vivent. Ils le vivent dans leurs urgences bondées, leurs écoles surchauffées, leurs commissariats sous-dotés, leurs tribunaux engorgés. Et dans les images d’une forêt qui brûle pendant que les Canadair sont en révision.

Le message des Français est simple, et il n’a pas changé depuis des décennies. Ils ne demandent pas l’impossible. Ils demandent le basique : être soignés quand ils sont malades. Être éduqués, eux et leurs enfants, dans des conditions dignes. Être protégés leurs biens, leurs corps, leurs forêts. Être jugés dans des délais raisonnables. Voilà ce à quoi servent les impôts. Voilà ce à quoi servent les politiques. Voilà la définition du régalien non pas une abstraction constitutionnelle, mais un contrat quotidien entre l’État et le citoyen. Ce contrat est rompu. Il faut le rétablir.

Pour cela, le projet de 2027 ne peut pas être un catalogue de promesses catégorielles ni un énième plan de transformation numérique. Il doit être un projet de bon sens : stopper la bureaucratie inutile, coûteuse et désormais dangereuse ; revenir au service rendu, mesurable, concret, de terrain. Supprimer une agence ne détruira pas un service dans la plupart des cas, cela libèrera des ressources pour ceux qui font vraiment le travail : les médecins, les infirmières, les pompiers, les agents forestiers, les enseignants, les policiers de quartier, les greffiers. La maladie est la même dans tous les secteurs régaliens. La santé, l’éducation, la police, la justice : partout le même diagnostic des professionnels compétents et épuisés, noyés sous des strates administratives qui consomment des budgets sans produire de résultats. Et partout la même thérapeutique : redonner aux professionnels le pilotage de leurs métiers, supprimer les échelons qui les éloignent du citoyen, évaluer non pas les processus mais les résultats.

Il faut, en un mot, passer de la kakistocratie actuelle, ce système qui sélectionne et récompense des gestionnaires de leur propre carrière, à la méritocratie de terrain : celle qui valorise celui qui soigne, qui enseigne, qui enquête, qui combat le feu, qui juge. Celle qui sert le public sans brider le privé, qui fixe les règles du jeu sans étouffer les initiatives, qui arbitre sans confisquer.

La France n’a pas besoin de plus d’État. Elle a besoin d’un État qui fait ce qu’on lui demande simplement, efficacement, près des gens. Un État qui sait qu’une forêt qui brûle est une urgence nationale au même titre qu’une école qui tombe en ruine ou qu’un hôpital qui ferme ses lits. Un État qui cesse de se regarder fonctionner et recommence à servir.

C’est cela, le projet de civilisation pour 2027. Pas une idéologie. Pas une réforme de plus. Un retour au fondamental : l’impôt doit produire des services qui fonctionnent. Les citoyens le savent. Il est temps que leurs élus l’appliquent.

Par le Dr Gérald KIERZEK, médecin urgentiste, Docteur en médecine, Docteur en droit.